中国农村教师困境：师资队伍削弱 普遍低收入

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏去年到湖北省恩施土家族自治州调研，基层的教育局长们请马敏无论如何也要把他们的心声反映出去：农村教育危险！

“为什么这么说？”马敏问。

教育局长们说，关键是师资队伍在不断削弱，老的老了，走的走了，新的师资进不来。这些教育局长都在担心自己下属的学校师资补充今后到底怎么办。

马敏曾很认可通过数字教学资源全覆盖的方式，以信息化技术手段解决农村师资不足的问题。当来到恩施一些贫困地区调研时，马敏发现自己的认识并不完全正确。

一位农村教师直言不讳地告诉马敏：尽管农村教师的收入有所上升，但是整个社会都在发展，与其他阶层相比，农村教师收入增加的幅度并不大。过去农村教师的收入是农民工的两三倍，现在农民工的收入是农村教师的两三倍。

华中师范大学雷万鹏老师关于农村师资问题的课题组，调研结果是：2013年，超过3/4的农村教学点教师年收入低于3万元。

农村教师的职业尊严受到了质疑。“我也理解了为什么去年一些地方农村教师上访。”马敏说，硬件提升并不能完全解决农村教师的问题，关键更在于待遇、心态、补充机制等软件问题。

今年2月，全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄带队全国政协科教文卫体委员会专题调研组，来到广西兴业县考察农村教育。

“我虽然知道农村教师很困难，但是看到的比想象的还困难。”葛剑雄说，一所60来人的学校只有三个年级。因为生源下降，招不满学生，这所学校与附近的另外一所村小不得不分工：你招一、三、五年级的，我招二、四、六年级的。

当地的老师说不好普通话，就跟着录音来读课本，最后的结果是哪位老师模仿得好，孩子们就跟着哪位老师学。

来到海岛上，调研组想多要一份材料，当地学校也有复印机，可是这个复印机基本是个摆设，老师们不大会用。

调研组还与15名农村教师代表开了个座谈会。当地官员介绍说到乡下工作的老师每年能补贴一万到两万元。葛剑雄当场问一位去了乡下小学工作的老师有没有补贴，这位老师说现在每月有200元的交通补贴。

至于那笔“巨额”的下乡补贴，不仅这位老师一分钱也没有拿到，参加座谈的其他老师也没有拿到。后来当地承认：这份补贴是计划中的，还没有实施。

马敏也碰到了好政策没有落实的问题。他说，2010 年11月财政部提出，对不足100 人的农村小学、教学点按100 人核定公用经费补助资金。尽管如此，仍有部分教学点因缺乏独立核算权而无法享受该政策，导致教学点校舍破旧不堪，公用经费捉襟见肘，甚至出现以“打白条”的形式列支。

葛剑雄在会场上感慨：“他们的待遇不是用金钱来衡量的。”他曾直接告诉农村教师：“你们很了不起，在这样的条件下坚持。”

全国人大代表、北京师范大学教授庞丽娟也有同感。她到基层调研，对方会很客气地请她提建议。她总是连连摆手：“你们在这样艰苦的地区一呆就是二三十年，换了我们都做不到。我们哪有资格提意见！”

两会上，有代表委员建议，农村义务教育最亟待解决的是师资难题，这不可能只靠本地，必须采取各种办法吸引和动员来自城市和发达地区的师资力量向其流动。

葛剑雄对同组的全国政协委员、教育部副部长李卫红说：“你们不应该是大幅度，而是成倍地提高乡村教师的待遇！什么时候这个待遇引起其他人的嫉妒，什么时候这个目的才是真的达到了。”