全国人大代表沈春耀：建议研判明星巨额逃税是否入刑

2022年全国两会期间，上海团召开代表小组会议，审查计划报告和预算报告，并继续审议政府工作报告。

全国人大代表、全国人大常委会法工委主任沈春耀说，近年来一些知名艺人因偷逃税被追缴巨额税款、滞纳金和罚款的现象，引起社会关注。

沈春耀建议严格执行有关法律规定，推动税收征收管理工作的制度化、常态化，对税款、罚款金额巨大的，是否适用刑法有关首次查处并及时补缴的、不予追究刑事责任的条款，加强研判。

此前，上海市税务局第一稽查局查明郑爽2019年至2020年未依法申报个人收入1.91亿元，偷税达到4526.96万元，少缴税款2652.07万元，经追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计2.99亿元。

此外，浙江省杭州市税务局稽查局查明，网络主播黄薇（网名：薇娅）在2019年至2020年期间，通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元，其他少缴税款0.6亿元，依法对黄薇作出税务行政处理处罚决定，追缴税款、加收滞纳金并处罚款共计13.41亿元。

在此次小组讨论中，全国人大代表们对各自领域加强监管展开了讨论。

关于经济高质量发展

龚正代表说，要抓好“加减乘除”，即：政策加力、靠前发力，助企减负、轻装上阵，激活创新、乘数带动，防范风险、消除隐患。建议国家强化产业链、供应链统筹，集中力量推进芯片等领域关键核心技术攻关和产业布局；支持上海发行地方政府债券，在限额空间内，试点自主发债、审核项目。

沈春耀代表建议，加强对国民经济运行的监测、预警，强化组织协调和调度调节。

蒋卓庆代表建议，针对一些企业集团因严重违法违规发生“爆雷”造成严重经济损失和不良社会影响的情况，从国家层面加强顶层设计，建立健全跨行业系统、跨行政区域、跨隶属关系的监管体制机制。

刘新华代表建议，国家发改委和人民银行牵头对防止资本无序扩张进行深入系统研究，出台相应法律。

陈力代表说，要积极落实数字中国战略，推动建立绿色智能的算力中心。

张兆安代表建议，充分运用浦东新区法规、海南自由贸易港法规，依法设立干细胞、基因诊断治疗技术开发与应用特区，制定有利于推动新药自主研发的政策细则。

陈鸣波代表建议，发挥集中力量办大事优势，加强集成电路产业发展顶层设计。

陈晶莹代表说，要加快制造业工人、技术工人的职业教育改革，为产业发展提供人力资源保证。

丁光宏代表说，要在能源缺乏地区大力发展海洋能源，将绿色新能源开发项目列入计划报告重大基础设施建设中。

张凡华代表建议，加强顶层设计，大力发展氢能等清洁能源。

徐珏慧、章伟民代表说，疫情对旅游、会展等行业影响很大，建议视情有序放开相关限制。

关于深化改革扩大开放

杭迎伟代表建议，支持浦东开展综合改革试点，给予批量化清单式的综合授权并尽早实施；支持在上海自贸区、临港新片区分层试点开展对接CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定存款）的压力测试，开展金融创新举措、医疗健康等消费市场外资准入、海外人才引进等便利化措施改革试点。

徐珏慧代表建议，加强沿海捎带政策协同，积极研究推动“以洋山港为国际中转港”的沿海捎带业务的监管模式创新。

王伟代表建议，深化RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）区域内纺织产业链、供应链合作，提升在全球产业链、供应链和价值链中的地位。

关于保障和改善民生

陈国民代表说，要将巩固脱贫攻坚成果和实施乡村振兴战略衔接好，完善和落实防止返贫监测帮扶机制。科学高效精准处置局部疫情，避免层层加码和“一刀切”，最大限度减少对生产生活的影响。

舒庆代表说，要重视外卖骑手等灵活就业人群权益保障问题，依法界定劳动关系，完善医疗养老保障制度，引导其以合法途径维权。

刘学新、花蓓代表说，要高度重视人口出生率问题，综合施策鼓励年轻人提高生育意愿。

朱建弟、陈力、李丰代表说，要全面、精准做好减税降费工作，实施新的组合式税费支持政策，让中小企业有实实在在的获得感。完善增值税改革，在财政允许的范围内继续下调至9%。加强地方政府债务管理和财政资金使用监管，防范系统性风险。

寿子琪、杲云代表建议，对减税降费等财税政策的实际成效进行评估、监测、分析、研判，为制定更有针对性的政策奠定基础。

丁光宏代表建议，对地方转移支付中一般性转移支付比例进行科学规划，对转移资金使用进行绩效考核。

潘向黎代表建议，对接纳女性就业企业给予税收优惠。