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对抗空污新招 德国城市公共交通免费(图)

时间:2018-02-26 10:35 来源:华夏传媒网  ■  佚名 点击:
   
2018年2月15日,德国埃森市一处免费公交车站。

多年以来,因为许多大城市和都会区未能达到欧盟对二氧化氮与PM2.5悬浮微粒的要求,德国正面临被欧盟法院起诉。目前处于过渡联邦政府的环境部长亨德里克斯女士(Barbara Hendricks)在2月13日致欧盟环保事务专员维拉(Karmenu Vella)的一封信中,阐述了德国政府过去和将来为改善空气质量的举措,其中一个未来重点项目是城市公共交通免费政策,希望能借此减少私家车使用量,降低空气污染。该项目最迟在今年年底于德国西部五个城市波恩(Bonn)、埃森(Essen)、黑伦贝格(Herrenberg)、罗伊特林根(Reutlingen)和曼海姆(Mainheim)试点实施。

这是德国联邦政府首次公开宣布,将计划大规模实施城市公共交通免费政策。由于政策提出之前没有经过公众广泛讨论,一下造成舆论哗然,人们首先联想到,是否因为禁止柴油车的阻力太大,才突然提出这一构想,希望借此在欧盟官员面前为德国再争取延长期限?也因此德国社会对此新政策的预估成效普遍持质疑态度:大城市的高峰时间公共交通运力已经饱和,这个政策若要落实,涉及对基础建设的投资,绝非一朝一夕就能收到成效,而地方政府普遍面临财政短缺的状况,这笔钱从哪里来?

事实上,德国已经有一个小城市曾经实施过免费搭乘公车政策,可以将经验提供给其他城市借鉴。她是东部布兰登堡州(Brandenburg),位在柏林北边车程约一个小时的小镇滕普林(Templin)。这个居民只有一万六千多人的小地方,由于是德国唯一实施过免费搭公车的地方,再加上是总理默克尔的家乡,因而声名远播。据当地媒体报导,平日工作繁忙的默克尔女士,如果周末得以偷闲,她最喜欢的活动就是和先生一起回到滕普林的湖边小屋,度过单纯的田园生活。

滕普林于1998至2002年实施免费搭公车,根据该地市政府的统计,免费搭公车实施的第一年,乘客人数就增长了八倍,实施后第三年乘客达60万人次,是1997年的15倍。后来由于公车一直处于客满状态,为控制人数,才又在2003年恢复收费政策。一开始每张年票只要29欧元,目前一张年票为44欧元,可以转让使用。2017年的搭乘人数为28万人次,市政府每年补助15万欧元。在一份2000年公布的滕普林免费公车项目调查报告显示,由于搭公车不用钱,不搭白不搭,35%至50%的居民减少了步行,30%至40%的居民不再以自行车代步,只有10%至20%不再开私家车。

目前还不确定欧盟委员会给德国宽延多久。除了德国之外,还有其他八个成员国面临同样处境。一旦欧盟委员会向欧洲法院起诉,那么可能结果就是直接禁行柴油车。针对这个问题,德国已经有两个州的州法院判定,人民的健康高于一切,为改善空气质量,政府有权可以禁止柴油车。但后来案子上诉至德国联邦行政法院,该法院将在今年2月22日作出判决,确认地方政府是否能禁行柴油车。如果法院加以确认,届时受影响的辆柴油车将高达一千万辆。 

 

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