央视：东北16万职工大国企一年亏46个亿

（原标题：一家企业就是一座城：16万职工的大国企，如今一年亏掉46个亿！）

在去年国内生产总值全面垫底的黑龙江，吉林，辽宁三省，经过国家一系列的振兴措施的推动，经济已出现回暖迹象，前三季度吉林GDP同比增长6.9%，比去年同期提高0.6个百分点，高于当期全国平均增速0.2个百分点。

“家”与“厂”共命运 鞍钢包袱之重

这些变化的确来之不易。这几年，东北经济的下滑受到各方关注。针对东北存在的问题，党和国家高度重视，仅今年以来，就三次出台重大政策措施，力推东北全面振兴。

4月26日，国务院发布关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见；8月22日，国家发改委出台推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案 （2016-2018年）；10月18日，国务院召开振兴东北地区等老工业基地推进会议，审议通过《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略部署加快推动东北 地区经济企稳向好若干重要举措的意见》和《东北振兴“十三五”规划》。三个措施，都越来越具体，越来越深入。

作为中国曾经最重要的重工业基地，东北经济到底怎么了？东北经济发展的基础和动力又在哪里？央视财经记者兵分三路，历时半年时间，对东北三省进行了深入的调查采访，力图和大家一起梳理出东北经济的脉络，并共同寻找东北经济的未来。

众所周知，东北是我国老工业基地，制造业曾经占据全国的半壁江山，资源型城市比比皆是，央视财经记者到达的第一站就是辽宁鞍山。鞍山是一座因厂而建的城市，这个厂就是鞍钢，这个城市，这家企业现在怎样？

贾德志，鞍钢集团一名炉前工，20多年的工龄，每天的工作就是在高炉前炼铁。记者见到他时，正值上午十点，而此时贾德志已经快两天没合眼了。

鞍钢集团工人 贾德志：大概有36个小时没有睡觉了，因为高炉最近几天正在检修，得随时盯着，随时观察，看有什么问题，因为一旦有问题就会出现严重后果，所以就不能回家。

炼铁炉温度极高，即使炉外最低温度也在五十度左右。为了降温，贾德志把湿毛巾包在头上，不一会儿湿毛巾就被烤干了，贾德志得赶紧去水房把毛巾再弄湿，重新裹在头上。水房成了贾德志每天跑得最多的地方。

记者：你一天需要跑多少次？

鞍钢集团工人 贾德志：不好计算，太多了，应该是无数次吧。

随着一炉又一炉铁水的产出，高炉正常运转，贾德志终于可以放心回家睡觉了。他像往常一样，下班第一件事，就是先去看望父亲贾仁富，因为父亲老贾也曾 经是一名炉前工，他最清楚这个岗位的危险性，每天只有看到儿子平安归来才感到踏实。老贾告诉记者，自己的大半辈子都在鞍钢，这些额头上的伤疤、还有不能正 常走路的双腿，都是几十年高温高强度作业落下的毛病，不过老贾不后悔，因为鞍钢是他的骄傲。

鞍钢集团退休工人 贾仁富：基本上家里用的吃的都不用买，每到逢年过节，东西更是发个遍，米、面、油、肉，什么都有。

因为效益高、福利好，当年进入鞍钢工作，可以说是很多鞍山人的愿望。除贾仁富老伴外，他本人和三个儿女包括儿媳女婿，一大家子七口人，全都在鞍钢工 作。两个儿子继承父业做了炉前工，女儿、女婿、儿媳都是鞍钢厂办大集体企业的职工。因为鞍钢员工的身份，老贾一家人一直受到街坊邻居的羡慕。不过，近年 来，鞍钢效益出现下滑，贾德志所在的车间如今订单大幅减少，待遇已与往年不可同日而语。

鞍钢集团工人 贾仁富：你看这些照片，都是我们一起出去旅游的，现在收入太差了，我们都很久没有出去了。

和贾德志一家一样，鞍钢有很多这样的全职工家庭，他们的家庭收入和鞍钢的企业效益几乎完全同步。2015鞍钢集团收入严重下降，旗下的上市公司鞍钢股份营收下滑28.75%，巨亏45.9亿元。

在鞍山钢铁公司居家退休管理办公室，负责人宋井才给记者拿出一张报表，从中可以看出企业目前的种种压力。2014年鞍钢集团仅鞍山区域退休人员达12.8万人，在岗职工10.5万人，退养比为1：1.2，也就是一个在职职工要养活1.2个退休人员。而整个鞍钢集团退休职工有22万人，在职员工 13.9万人，退养比达1：1.5。

记者了解到，2014年鞍钢集团仅鞍山区域退休人员的各项费用总计6.6亿元，采暖补贴一项就达1.7亿元。

而当年企业利润仅为8.75亿元，这也意味着单采暖补贴一项就占到公司利润的近20%，而退休人员的整体开支更是占到75%之多。

鞍钢集团总法律顾问 计岩：退休职工庞大的开支已经制约了企业的正常发展，这么沉重的负担加上客观市场的疲软，企业经营局面只能越来越困难。

鞍钢：16万附企职工之“难”

记者在鞍钢集团采访时，经常听到一个词汇：“大集体”，这个在全国很多地方已经听不到的词儿，在东北依然盛行。大集体，指的就是集体企业。上世纪七 八十年代，很多东北国企为安置职工子女，都积极创建厂办集体企业：包括依附于主厂业务的附件厂、医疗所、幼儿园、车队甚至美容院理发室等等。

当时，创办这些大集体企业，是为了安顿国企职工和家属，时过境迁，这些大集体企业的日子又怎么样呢？

鞍钢附属企业公司，距离鞍钢集团只有不到两公里，它管理着鞍钢集团全部附属企业，这些企业主要为鞍钢生产加工配套产品。在公司门口记者看到，门牌上 有些字迹已经脱落，院内杂草丛生、路面凹凸不平，一些办公室窗户上的玻璃早已破碎。负责人刘亚楠告诉记者，这座院子有四十多年历史了，多年来由于缺乏资金 一直没有修缮。

鞍钢附属企业公司党委副书记 刘亚楠：哪里有钱改善办公环境啊，正常的开支能困难，还顾得上改善这些次要的东西啊，想都没想过。据了解，鞍钢集团共有501家集体企业，员工总数为16万人，其中退休人员8.5万人，在册职工7.5万人，在册的职工中，共有2万人在岗。而困难 职工人数超过6000人，仅企业多年来拖欠的职工取暖补贴都有10亿元。在501户集体企业中，停产半停产的企业数量达到210户，占比为42%。

记者来到鞍钢一家附属企业无缝实业发展公司，公司四个车间只有一个在生产，全厂2000多人只有30多人有活可干。厂区的一片菜地引起了记者的注意，这片约有半亩的地种着黄瓜、豆角、大葱等蔬菜，原来这是职工在收入急剧减少的背景下，为了节省生活开支自己种的。

鞍钢附企无缝实业发展公司党委书记 孙维强：你看最高的工资是2500多元，就是最核心的技术人员的，也只是少数几个人，其余的都是1000元左右，最低的只有900元。

在另外一家完全停产的集体企业，记者看到原本1000多人的工厂，如今只有一位企业负责人独自留守。企业原本宽敞明亮的厂房，因为多年来没有生产，一些设备早已束之高搁。厂里唯一的收入，来源于院子里的这片空地。

鞍钢附企钢丝绳厂党委书记 陈于凯：临时租出去，做个停车场，一天可以收入几十块钱，算一点小收入吧，也可以解决一点小困难。

鞍钢附企二炼钢冶金加工厂，曾经是501家集体企业当中经营最好的一家，厂长杨海斌告诉记者，上世纪90年代初最鼎盛时期，职工达到3000多人。 原本工厂主要为鞍钢生产冶金初级产品，当时鞍钢效益景气，他们的产品也供不应求。而到了2005年以后，随着鞍钢经营的下滑，产品开始滞销，企业只能寻找 新客户。

由于产品结构单一、品质不高，订单寥寥无几。此时企业必须通过创新产品来提高销量，而厂办集体由众多职工子弟组成的特点，注定员工学历和专业水平明显偏低，技术创新无从实现，向外招工又是何等艰难。

鞍钢附企二炼钢冶金加工厂 杨海斌：外面的人才，觉得工资太低不愿意来，即使来了也留不住人，因此产品始终无法创新，质量也得不到提升，原有产品销路就越来越差。

目前全厂在岗职工只剩下400多人，这些职工收入主要依靠临时的劳务派遣。杨海滨每天最紧迫的任务，就是寻找新项目。

鞍钢附企二炼钢冶金加工厂 杨海斌：时间太紧了，必须赶紧签到手，否则这么多人就没有收入了，这个压力实在是太大了，我为此真的很头疼。

一家企业一座城 鞍钢到底有多大？

鞍钢集团目前的处境，也极大地影响了整个鞍山市。鞍山民间有句话就是，鞍钢打个喷嚏，鞍山就会感冒。一个鞍钢厂，就是一座鞍山城，下面我们就跟随记者去看看鞍钢有多大。

记者乘车进入厂门看到，整个厂区犹如一座城市，不时有公交车穿梭其中，只有远处的炼铁炉增添了一些工厂的元素。而铁炉之外就是鞍山市区的一些高楼大厦，正应了“厂在城中，城在厂中”那句话。

据了解，鞍钢集团占地面积超过120平方公里，厂区面积占据了鞍山市区面积的三分之一还多，整个集团被鞍山市区包围，鞍山市区也是依鞍钢集团而建，同时，在厂区外还分布着众多鞍钢集团的多个机构和下属企业。

记者发现，不仅鞍钢的面积占鞍山市区三分之一，而且鞍钢的人口辐射程度也相当高。记者在鞍山市区随意选取了公交车站，大街小巷、商场门口等几处不同位置，采访了不同年龄、性别的路人。

记者：您好请问您家里有人在鞍钢工作的吗？

鞍山市民：有啊，我们全家都是。

鞍山市民：我自己就是在鞍钢工作。

记者统计了一下，在被采访的14位对象当中，有11人表示，家庭成员中有鞍钢的员工。

鞍钢集团总法律顾问 计岩：我们集团在鞍山的人数已共有23万人，如果按照一家三口人计算，覆盖人群可以达到60多万人。

据了解，鞍山市区人口为145万左右，如果按照鞍钢辐射人口65万计算，占到市区总人口的近一半。在经济贡献度方面，2015年鞍钢集团的生产总值 为1615亿元，鞍山全市的生产总值为2326亿元，鞍钢的占比接近70%。鞍钢集团的纳税额也达到鞍山全市税收的60%，而鞍钢的投资、出口在鞍山市的 占比均超过了70%。因此在鞍山钢铁公司2015年亏损46亿元的背景下，鞍山全市税收也下降了35.7%。

国家东北振兴研究院副院长 李凯：这种以重工业、制造业为主业的产业布局，在当今经济环境下，劣势尤为明显，更加暴露了东北产业类型的单一，只有改变这种产业格局，东北经济才能走出低谷。

新一轮东北振兴计划提供国企改革持续推动力

正是看到东北国企面临的这种处境，国务院多次派出督导组赶赴东北，国家发展改革委8月26号印发的推进东北老工业基地振兴三年滚动实施方案中，就提出了拟于2016年-2018年开工建设对东北振兴有全局性重要影响的，能够有效补短板和培育新动能的127个重大项目。

和以往不同的是，在此次的振兴方案中，我们除了看到“项目”两个字，还看到“滚动”两个字，这也意味着，此次出台的政策会不间断地持续地帮助东北的国企改变困局。

国家发改委东北等老工业基地振兴司副司长 杨荫凯：中央文件里头在布置重大任务的第一条就提到要地方政府转变职能，然后像国企改革要选择突破，民营经济要巨大发展，更多的是从体制机制方面希望东北 能够进一步的完善，进一步取得，把制约发展的这些制度，制约发展的瓶颈打破掉。

据了解，方案中提到的项目主要涉及交通（含铁路、高速公路、机场、轨道交通）、能源、水利、工业、农业、城乡建设等多个领域。尤其对国有企业改革做了重要部署，将制定和组织实施东北地区国有企业改革方案，在东北地区改组组建一批国有资本投资公司和运营公司。

国务院发展研究中心原副主任 刘世锦：由过去管资产管企业为主，向管资本为主。再一个就是国有资本的配置的结构是要进行重大的调整，一般的那些过剩的，没有效益的，或者是民营经济干得 了的领域，你没有必要继续待在这，你可以撤出来，然后确实是只有国有资本才能做的这么些领域。

方案在着力推进结构调整方面，明确了在推进传统产业改造、加快培育壮大新兴产业等领域的工作任务，包括推动在东北地区开展“中国制造2025”城市 试点示范工作，组织实施一批重大技术装备首套示范项目，建设若干老工业基地产业转型升级示范区和示范园区等。而对于解决国企企业历史负担方面，国家有关部 门也已经有初步的方案。就是变现国有资本，中央财政在资金上将大力支持。

国家发改委东北等老工业基地振兴司司长 周建平：允许变现部分的国有资产，用这个资产的收益，包括股权的处置的收益来支付改革的成本。就是说，企业有东西改革的钱，当然国家也会，中央财政也会给 一定比例的资金支持，比如大集体改革，国家都有一定的财政支持的。这个已经在黑龙江、吉林都在积极的探索，已经再往前推了，这个应该讲，是解决了国企改革 的资金来源问题。