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机构改革“加减法” 优化政府职能推动经济发展

时间:2018-03-15 08:42 来源:大公网  ■  佚名 点击:

  图:十三届全国人大一次会议13日在北京人民大会堂举行第四次全体会议,听取全国人大常委会关于监察法草案的说明、国务院关于国务院机构改革方案的说明/新华社

  按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案,改革后,除国务院办公厅外,国务院设置组成部门26个,8个国务院正部级机构、7个副部级机构将成为歷史。“央视新闻”14日刊文解读机构改革的原因。文章指出,机构改革之所以减少这么多部门,主要是用“合併同类项”的办法来优化政府职能,避免“九龙治水”、“政出多门”的弊端。此外,通过组建新部门,有利于深化政府机构职能转变,推动经济高质量发展。

  大公报讯 据“央视新闻”报道:本次国务院机构改革的一大特点是用“合併同类项”办法解决问题,以前散落在各个部委的职责被整合在一起。优化政府机构设置和职能配置,实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的一大基本逻辑。例如,针对当前自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,方案提出组建自然资源部,对山水林田湖草进行整体保护、系统修復、综合治理。在审计方面,国家发改委的重大项目稽查、财政部对中央预算执行的监督以及国资委对国企领导的审计都将划入审计署。国家行政学院教授汪玉凯认为,通过大幅调整重组,力图从根本上解决政府机构重叠、职能交叉,公共管理“九龙治水”、“政出多门”等问题。

  推动经济高质量发展

  除了“合併同类项”之外,本次改革还有一个特点是注重职能转变。比如,国家工商总局、质检总局、食药监总局等机构的职责此次被整合进新组建的国家市场监督管理总局。表面上看,此举解决了市场主体面临多头多层重复执法的问题;从深层次讲,这一机构的设立,是对政府机构职能转变的深化。

  相较于曾经依靠行政审批“过滤”不合格企业的老办法,在商事制度等一系列改革后,中国市场监管已经呈现出通过提供信息公示、反垄断等服务,来护航公平竞争、优化营商环境的新风格。

  我国要实现新旧动能转化,真正强大起来,关键在于能否走上创新驱动的发展道路。此次机构改革也优化了创新引擎。一方面,重组科学技术部,加强、优化、转变政府科技管理和服务职能;另一方面,重组国家知识产权局,强化知识产权创造、保护和运用,让“第一动力”更有劲头,真正推动经济高质量发展。

  推进国家治理体系和治理能力现代化,必须始终坚持“以人民为中心”。而此次机构改革的一大亮点和着力点,就是紧扣民生所需,逐一破解难题。

  坚持“以人民为中心”

  组建国家卫生健康委员会,推动实施健康中国战略,把以治病为中心转变到以人民健康为中心。新组建国家医疗保障局。医疗、医保、医药的联动,不仅能够更好保障“病有所医”,也更符合改革的需求,比如通过医保和药品生产商进行价格谈判来控制药费的机制就能更为顺畅的运行。为保障军人合法权益,方案拟组建退役军人事务部,通过加强退役军人服务保障体系的建设,让军人成为全社会尊崇的职业。

 

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